说起这件事情来，其实从一出发，刘杨就已经做好了规划，然后等在西梁山站稳了脚跟，就已经给宜兴法宝，两台小型的机床，两台子弹机，还有一些制药设备，就已经出发了。
当初留金豹在江对岸的天门山建立根基，就是为了接应这些物资，想要发展工业，就离不开机床，另外必须可以自行制造弹药，这才是建立西梁山县政府的原因所在，另外还会跟过来一批人员。
为了保证这批物资不出问题，刘杨可是花了大价钱买通了山本太郎，由山本太郎所在的第四师团给运输到天门山附近，见货付款。
和山本太郎合作了许久，双方已经很有默契了，甚至通过山本太郎联系上了第四师团的高层，双方跟默契的达成了一个协议，那就是只做生意，不做敌人，当然刘杨也没少在第四师团花钱，单单是金条也有一二百根了，现大洋十多万，还有几十万日元。
鉴于刘杨是个大客户，第四师团很帮忙，也很愿意和刘杨跟做生意，当然双方故事不会留下什么记录的，否则对谁都不好。
有第四师团的帮忙，想要从溧阳运送到天门山，从不可能就变成了可能，至于如何运过江，反而就简单了一些，劲爆这几天已经开始赶制竹排，江中有过江的绳索，等那天晚上拉出绳索来，拉着竹排就可以过江。
只要过了江，小鬼子也就无可奈何了，有了这些机器，刘杨的一些想法就可以开始实现了，不过在这之前，刘杨还需要搞到一批钢材和物资。
这话先不说，刘杨的一番打算，是彻底打动了马全忠和苗铁，就凭刘杨将苗铁提拔为副县长，就证明刘杨并非空口说白话，而是你真的打算做些事情。
其实老百姓的要求并不高，穿得暖吃得饱，能安安稳稳的过日子就行了，甚至不考虑吃得好，至于当官的是谁，其实并不重要，西梁山谁当家做主都无所谓，只要他们有饭吃一切好说。
两人对望了一眼，用力的点了点头，随后马全忠咳嗦了一声：“李长官，你回去告诉刘长官，三天之后我们一定到场，不过我只带着游击队的几十号弟兄，这边乡亲们还要等刘长官那边说好了在动作……”
“那是当然，现在过去了，住的地方都不够，，等营座整编完了西梁山的各个势力，就会安排这些新兵开始建造一些简易的房屋，到时候一批一批的过去，一边建设一边搬迁，另外也开始进行开垦……”李虎点了点头，回忆着刘杨的话。
忽然好像想到了什么，李虎眼眉一挑：“对了，营座说后沟保护会完全放弃，留一些人在这里建立一个村子，不过人数不会超过一百人，而且必须以青壮为主，也好在这边开垦土地。”
这话一说出来，苗铁和马全忠心中更是一松，证明特务营是真的想要做事，只要真心想做事，就不会太亏待老百姓的。
刘杨考虑的很精细，当然其中参谋程坤除了很多主意，刘杨深知一度说让衬裤你负责主持西梁山基地的一切，谁让刘杨缺这方面的人才呢。
如果不是缺人，刘杨也不会让白桥镇的原镇长杨延海当县长，当然其中也有安抚当地百姓的原因，不至于遭到抵制，而且杨延海的确也算是条汉子，当初领着保安军和小鬼子干了一场。
虽然败的是一滩糊涂，不过究竟敢打鬼子，而且败了之后，还掩护着五六百老百姓逃进山的，当时身受重伤，即便是呆在山里，也没有忘了抗日，就凭这一点，其他能力差点也就不重要了。
不过刘杨对杨延海的不满源于杨延海是资本主义代表，代表的是有钱人，真正关心的也不是普通的老百姓。
所以刘杨过才会又提拔苗铁作为副县长，来制约杨延海，至于打仗……算了，这是军人的事，保安军都不算是军人。
可惜程坤死活不愿意，当兵打仗惯了，去管那些事，程坤觉得没意思，不过还是给了刘杨建议，比如毒狼寨的地形优势，可以建造很坚固的基地，以此为根本打造西梁山县政府。
还帮着规划了西梁山政府的基本蓝图，不过城市设计和排水供水，以及城市设施都是刘杨设计的。
另外，程坤提议，一西梁山县政府为根本，周围开垦土地，以老百姓自行耕作为主，而离开了县政府，则是以农场形式，由县政府雇佣，土地粮食都贵县政府支配，给这些百姓开工钱。
这样的好处是，即能满足百姓的基本生活需要，又能维持特务营的粮食需求，而不用承担高昂的收购费用，也让老百姓有工作可做。
成立农场的好处很多，可以推广农机设备，提高粮食产量，并且易于操作，方便管理，一旦遇到战事，还方便撤退和转移，所以农场不会有老弱病残。
这也是刘杨越发看重程坤的原因，虽然指挥战斗程坤有些短板，没有郝光平唐伟等人的敢打敢拼，却有着相当不错的谋划能力，并且看事情很准确，如今是特务营的中校参谋。
特务营自从秀才和虎子都分离出去之后，刘杨之下就是以程坤的权利最大了，刘杨不在，程坤就是最高长官，当然真正指挥战斗的还是郝光平和唐伟。
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